​多省份选调生首次向留学生开放 报考资格标准存争议

多省份选调生首次向留学生开放

报考资格标准存争议

近期，国考报名盛况引人瞩目，考公成为热门话题。与其他招录途径相比，选调生具有录取率高、发展前景好等优势。北京、上海、四川等地近日发布了2024年面向国（境）外留学生选调的公告，受到广泛关注。此前，重庆、山东、广东等部分省市也已把定向选调生的招录范围扩大到了海外院校。

在不少业内人士看来，多地针对归国留学生开放定向选调，意味着这种方式可能会在全国其他省份被采纳。同时，在有关定向选调生的公告发布后，各地划分海外院校的标准也引发热烈讨论。那么，选调生面向留学生开放透露出了怎样的信号？

10月28日，《2024年度中央机关公开遴选和公开选调公务员公告》发布。根据公务员法和《公务员转任规定》《公务员调任规定》《公务员公开遴选办法》，国家公务员局决定开展2024年度中央机关公开遴选和公开选调公务员工作。

近年来，报考国家公务员的人数持续上升，今年也很火热。据相关机构统计，截至10月24日中午时分，报名参加2024年国考的人数已超270万，最热岗位前十名竞争均超1600:1。而在竞争日益激烈的“国考”“省考”之外，选调生的关注度居高不下，成为越来越多应届毕业生进入体制内的首选项。

选调生是公务员的录用形式之一，有定向选调生和非定向选调生之分。所谓“定向”，指的是特定学校或特定专业两层含义，一般由各省级及以上组织部面向名牌高校中的特定专业招录。这一类选调选拔门槛更高，培养力度更大，待遇也相对更好。

而“非定向”的选调，则由各省份每年定期发布、面向国内普通高校全日制本科及以上学历应届大学毕业生，主要招收坐落在各省市本地的高校、本地生源的毕业生。

中公教育选调生研究院研究与辅导专家宋琦（化名）表示，选调生虽属公务员序列，但与普通公务员存在区别。与普通公务员相比，选调生培养方向主要是党政领导干部的后备人选和县级以上党政机关高素质工作人员人选。相应的，选调生的报名条件更加严格，一般只有本科生、研究生中的共产党员、优秀学生干部才有资格参与。此外，选调生的选拔不仅包括考试与考核，还需要院校党组织推荐。通过选拔后，选调生一般会被安排到基层工作，并接受脱产轮训等多种形式的培训。

往年选调生主要面向国内院校应届毕业生，而近年来，选调生也逐步向海外高校中国留学生开放。

如，2024年上海选调生招录公告显示，首次向国（境）外留学生招录，其中包含可以在沪直接落户的73所国（境）外院校；北京则向2023年软科世界大学学术排名榜单前100名院校的归国留学生，开放了申请2024年度北京定向选调的资格；紧随其后，四川发布2024年面向国（境）外留学生选调的公告，共有54所境外院校入围。

宋琦认为：“定向选调生招录向‘海归’开放，透露出了公职队伍建设对海外人才的吸纳和重视。”

争议

定向选调留学生标准会否宽松

各省市公告一经发出，就在微博等社交平台引起热议。“有的海外高校含金量并不如‘211’”“‘水硕’也有资格混上选调生”“留学生可能没有国内政务管理工作的能力和知识储备”……一些网友并不看好留学生加入定向选调，其中，最大的争议在于海外院校的入围标准和留学生的能力储备。

“海归”报考选调生真的是一条“捷径”吗？

据了解，定向选调招录海外留学生主要以QS世界大学排行榜为主要参考。有些省份会参考国际主流的世界院校排行榜——泰晤士世界大学排行榜、美国新闻世界大学排行榜、QS世界大学排行榜和软科世界大学学术排名（ARWU）。

例如，北京定向选调的院校名单参考的是软科世界大学学术排名；有些省份则公布了具体的院校名单以及数量，比如山西、广东等；与此同时，部分省份还对海外硕士留学生的本科高校作出要求，例如四川就要求报考的硕士留学生须有国内“双一流”建设高校或本次选调范围内高校全日制本科就读经历，并取得相应学历学位。

以新进入2024年QS排名前100的阿德莱德大学、悉尼科技大学为代表，部分入围院校受到网友的质疑，甚至被贴上了“海外硕士考公性价比最高的院校”等标签。同时，由于各省份参考的排名不同，不少在国内认可度颇高的院校，如英国伦敦政治经济学院、英国华威大学等，在部分地区无缘选调。

除了院校排名，学制时间也是引起分歧的话题之一。在国内，“双一流”高校硕士研究生学制一般为三年，而在许多英联邦国家，入围院校的硕士研究生学制仅为一年。就硕士毕业后进入体制的年龄来说，一些归国留学生可能更具优势。

不仅如此，不少网友表示，从山西、四川等部分省份的招录公告来看，海外留学生除了院校和文凭以外，对其他方面的要求并不高。相较于经过“中共党员”“学生干部”等要求层层筛选的国内选调生，针对海外选调生的选拔标准似乎显得“宽松”。

记者采访了在墨尔本大学就读的中国留学生Ash。尽管QS排名14的墨大在各省份定向选调生海外院校名单中榜上有名，Ash还是认为，考定向选调生对她来说并不是一条轻松的道路。

“将某些海外院校和国内顶尖院校划到同一梯队或许不合适，把留学生考选调生说成‘捷径’更有问题。墨大对学业完成度的要求不会因为学制短而放松，相反，我们的管理是出了名的‘宽进严出’。另外，很多省份对海外定向选调生的引进还处在试点阶段，对留学生开放的岗位少之又少，我们竞争的激烈程度不比国内院校的毕业生小。”Ash说。

观点

有益于公务员队伍建设，标准还需完善

有留学机构的工作人员表示，虽然有关海外定向选调生的选拔标准有待完善，但从总体上看，推广这方面的措施很有必要，“定向选调的开放将吸引更多海外知名高校留学生回国发展，这不但能避免人才流失，还能满足国内岗位对全球化人才的要求。”

宋琦认为，多省份定向选调招录海外留学生，意义重大。“一方面，开放境外定向选调可以为公职队伍注入新鲜血液，推动公职队伍人才建设的创新与发展；另一方面，该举措有利于吸引海外学子回归祖国，进入体制内发挥自己的光和热。尤其是一些急需紧缺人才，他们的加入将助力我国国际化发展所需要的人才力量。”

在宋琦看来，与国内高校的选调生相比，“海归”选调生在工作中可能展现出国际视角等方面的优势，对于公务员人才队伍建设具有积极作用。

“海外留学生选调大多数以急需紧缺专业为主要招录岗位，在理工科方面的专业性更强，有利于提升公务员人才队伍的专业能力；其次，海外留学生具有国际性的视野，有利于拓宽公务员人才队伍的国际视角；此外，在中西文化的交流学习中，海外留学生具有传承与创新的精神和理念，敢于打破常规，有助于提高公务员人才队伍的创新能力。”宋琦说。

中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯认为，将部分海外知名院校纳入定向选调生范围，是一种积极的政策导向。

他说：“在全球化大背景下，部分有留学背景的年轻力量，进入党政干部的后备力量中，他们的国际视野可能更加宽阔。特别是部分有理工科专业背景的毕业生，在学习了发达国家先进的技术后，对一些前沿产业的发展，可能有更好的预判。”

不过，目前各省份对于海外选调生的选拔标准不一，尚待完善。

“在海外院校的甄选方面，教育部门能提供更专业、更权威的意见。因此，各省份组织部门需要与教育部门保持密切的沟通。其次，定向选调生的招录宜参考部分省份的办法，对学校和专业进行综合评定。另外，针对海外院校学制与毕业时间，有关部门需要加强科学规划，为海外留学生回国参加考试留出更加充足的时间。”宋琦表示。

来源 | 羊城晚报•羊城派